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城鎮本書試圖在交通政策和交通組織上，從城鎮空間、經濟活動組織等更為廣闊的視角進行審視，並從區域的空間發展和社會經濟活動組織特徵分析入手，區分不同目的的交通活動對服務、設施和管理的要求。在交通構成上，本書提出了「區域交通」的概念，從交通特徵、活動目的、組織要求等方面將介於城市交通與對外交通之間的區域交通區分出來，根據區域交通的特徵，提出區域交通在組織、服務和系統規劃上的要求。鑒於按照城鎮區劃作為單元對這類地區進行研究和規劃的偏差越來越大，本書採用了「城鎮密集地區」的概念，淡化行政管理色彩，回歸到以功能組織為基礎的分析。
