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全書內容由導論、基層組織之治、基層民主之治、基層法治之道、基層德治之理、基層矛盾之治以及對我國社會主要矛盾變化的認識、涉農信訪問題研究和中央電視台新聞調查節目訪談九個部分組成。第一章導論部分包括：基層和基層治理、考察治理的三個維度、基層治理的目標、完善基層治理歌劇、本書的結構和主要內容。第二章基層組織之治。內容包括：基層組織很重要、基層組織網路是前提、基層組織力是重點、基層政治認同是基礎、重視基層是保障。第三章基層民主之治。包括：民主的前生今世、民主政治的中國方案、民主落地的三根支柱、基層民主的實踐與思考。第四章基層法治之道。包括：講法治要准、看法治要全，權要尊法、權要弘法，法要治民、更要治官，依法治理不等於司法治理，法律和鄉規民約相得益彰。第五章基層德治之理。包括：重視德治的基礎性持久性作用、正視基層德治出現的失衡與問題、基層德治要注重核心價值和傳統美德融合、德治要貫穿基層治理全過程全領域、基層德治要成風化俗以文化人。第六章基層矛盾之治。包括：對當前基層社會矛盾的基本認識和判斷、當前基層社會矛盾的突出表現和原因分析、化解基層社會矛盾的路徑和方法。
作者：李皋，男，漢族，1958年2月出生，現任中央信訪工作聯席會議辦公室副主任，國家信訪局黨組成員、副局長，中國法學會理事。湖南省安化縣山口公社宋坪大隊上山下鄉知青，曾任湖南省益陽地區商業局副局長、黨組成員，益陽地區工業品批發集團公司黨委書記、總經理，湖南省益陽市（縣級）市委副書記、市長，市委書記兼市長，益陽市（地級）市委常委、常務副市長，湖南省水利廳黨組成員、副廳長，湖南省人民政府副秘書長、省信訪局局長、黨組書記。曾多次在國家行政學院、中組部組干學院、中國延安幹部學院講課。主要研究方向：社會矛盾、基層社會治理、黨的群眾工作。參與信訪工作制度改革重大決策和重要文件起草。
