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通過解剖中國廣東佛山這只「麻雀」，揭示了政府與市場及社會在中國現代化進程中的關鍵作用。書中不僅探索了佛山在過去35年里在構建有效市場、有為社會、問責政府的過程中，市場、社會與政府間的互動推進實踐，通過系統總結佛山經驗，解剖了其轉型陣痛及選擇曲折反復路徑，也幫助讀者透析中國將如何重塑政府與市場作用的未來前景。
本書采用了歷史和路徑依賴分析方法，借用顯微鏡的方法深度剖析佛山的政府治理、基礎設施、主要產業、金融服務、公共服務、社會福利等十四個領域的發展細節；借用放大鏡的方法將佛山故事延展至與全國其他城市的比較；借用望遠鏡的方法站在今天的佛山眺望未來3s年的佛山乃至中國。本書從微觀、中觀到宏觀，從過去、現在到將來，向讀者全面展示了政府與市場互動與互補的中國經驗，幫助讀者深入了解佛山以及中國長期發展和改革的來龍去脈。
前言
第一章 佛山研究
一、佛山已成為全球高收入城市及中國跨越中等收入陷阱的先鋒
二、佛山的發展經驗
三、佛山面臨的挑戰
四、佛山故事的啟示
第二章 佛山市政府治理探索與創新
一、改革開放以來佛山市政府治理的發展演變
二、佛山向市場放權：政府將經濟競爭的角色交給民營企業
三、佛山向基層放權：政府將區域競爭的角色交給鎮街
四、佛山向社會放權：政府培育發展社會組織和基層民主自治
五、政府服務供應鏈：政府扮演雙重角色
六、政府治理的未來探索：從轉軌中政府走向規范化政府
第三章 五年規划引領經濟社會發展和社會契約關系
一、體制轉軌與國家五年規划
二、「中央—地方」關系調整下的佛山五年規划
三、佛山五年計划的編制：合理『生及契約性質
四、佛山五年規划的引領作用：引導與約束
第四章 從佛山財政變遷透視政府與市場關系的變革
一、佛山財政體制變遷概況
二、佛山財政收入變遷歷史及從中體現的兩個關系的特點
三、佛山財政支出變遷歷史及從中體現的兩個關系的特點
四、佛山如何實現財政收支的平衡
五、佛山預算管理制度的逐步完善
六、順德改革試點：艱難的探索
七、從佛山實踐看未來中國分稅制財政管理體制的完善方向
第五章 佛山市土地制度變遷研究
一、佛山市土地有償使用制度的初步確立
二、佛山市農村土地股份合作制的形成
三、集體建設用地流轉的逐步規范1【
四、佛山市「三舊」改造的探索發展
五、佛山市土地征用制度的創新發展
六、佛山市國有土地制度的演變歷程
七、幾點啟示
八、土地制度變遷的方向
第六章 佛山故事之「中國式電荒」的演進與應變
一、電荒概述
二、1978～1996年的電荒
三、2003～2006年的電荒
四、2008年以來的電荒
五、電荒應對的理論與實踐
六、未來還可能出現的電荒
七、電荒下的發展之路
八、結語
第七章 佛山故事之「交通基礎設施」
一、佛山交通基礎設施發展歷程及現狀
二、政府與市場：佛山交通基礎設施發展的案例研究
三、由佛山交通發展經驗看我國交通基礎設施的發展
第八章 下放管理權限，建立水資源管理新體制
一、下放管理權限，促進城鎮供水和污水處理事業發展
二、水價：管理權下放和整合區域供水價格
三、污水處理廠與污水集輸管網的均衡發展
第九章 抓住改革開放機遇，壯大自主生產模式
一、順勢起航(1978～1990年
二、蓬勃發展(1991～2002年
三、揚帆遠航(2002～2008年
四、砥礪奮進(2009年以來
五、經驗啟示
第十章 從佛山看金融服務實體經濟發展的難點和焦點
一、改革開放以來佛山金融體系變遷
二、地方政府融資平台何去何從
三、中小企業融資性擔保公司存在什麼問題
四、中小企業貸款成本難以承受之高
五、村鎮銀行的現實與理想有什麼差距
六、如何通過金融創新助推產業轉型升級
第十一章 教育中的政府與市場——佛山的故事
一、佛山職業教育要跟進技工培養的市場需求
二、免費教育是破解「技工荒」的靈丹妙藥
三、建立需求導向的現代職業教育體系
第十二章 佛山市醫療衛生體制發展改革演進歷程及推進建議
一、第一階段(新中國成立一改革開放一1992年)：醫藥衛生初步發展
二、第二階段(1992。2002年)：第一次醫改
三、第三階段(2002～2008年)：醫院向公益性回歸
四、第四階段(2009年至今)：新醫改實行
五、思考和討論
第十三章 佛山的故事：就業與勞動關系
一、就業配置中的政府與市場角色
二、農村勞動力轉移就業與技能培訓：
三、勞動關系與就業質量
四、產業轉型與后危機時代的就業
第十四章 住房：實現住有所居的夢想
一、住房制度演變和政策變遷
二、佛山住房狀況的總體特征
三、佛山保障性住房的建設背景
四、保障性住房為誰而建
五、保障性住房如何建設
六、商品房為何限購
七、啟示和建議
第十五章 中國養老金體系的發展演進
一、計划經濟時期的佛山養老金制度(1951～1984年
二、養老金體系改革的初步探索(1985～1996年
三、構建統一的「統賬結合」的養老金制度(1997～2002年
四、建立全覆蓋的養老金體系(2003～2012年
五、養老金體系何去何從?(2013年至今
六、佛山養老金體系建設路徑小結及未來展望
參考文獻
