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作者簡介
莫月鼎
政大法研所公法組 律師高考及格
兀突骨
政大法研所公法組 律師高考及格
Chapter1
Section1行政與行政法 1-3
Topic1 行政種類與公私法屬性之區辨 1-3
1.1.1 事件公私法性質區分、私經濟行為是否受基本權拘束 【91檢事官】 1-5
1.1.2 法律之公私法性質區辨【94律師（節錄）】 1-8
【101律師（節錄）】 1-11
1.1.3 雙階理論【96司法官】 1-13
【99政大】 1-18
【100高考─法制（三等）】 1-18
Topic2 行政法與私法之關係 1-20
1.2 公法類推適用民法規定【92司法官】 1-20
Section2行政法之基本原則：依法行政 1-26
Topic3 法律保留原則 1-26
1.3.1 給付行政之法律保留【92政大】 1-27
【100地特─一般行政（三等）】 1-31
【100警特─法制（三等）】 1-32
【92檢事官（三等）】 1-33
【91台大】 1-33
1.3.2 干涉行政之法律保留【83司法官（節錄）】 1-34
1.3.3 組織法之法律保留【96東吳】 1-36
【99地特─一般行政（三等）】 1-38
Topic4 法律保留原則之衍生概念㈠：授權明確性原則 1-39
1.4.1 授權明確性原則【95特考─關務人員（三等）】 1-39
1.4.2 授權明確性原則與大學自治【97律師（節錄）】 1-43
Topic5 法律保留原則之衍生概念㈡：法明確性原則 1-46
1.5 明確性原則【96檢事官（三等）】 1-48
Section3行政法之一般原則 1-54
Topic6 平等原則 1-54
1.6 平等原則與給付行政【100司法官】 1-54
Topic7 比例原則 1-58
1.7 比例原則之操作【85司法官】 1-58
【100司法官（節錄）】 1-61
Topic8 信賴保護原則 1-62
1.8.1 信賴保護原則之要件、法律效果【91律師】 1-62
1.8.2 釋示變更之信賴保護【93檢事官（三等）】 1-67
【98高考─一般行政（三等）】 1-71
1.8.3 法律不溯及既往原則【99東吳】 1-72
【94檢事官】 1-76
Topic9 不當聯結禁止原則 1-77
1.9 不當聯結禁止原則之適用【改編自李建良，行政法上不當聯結禁止原則，月旦法學雜誌第82期】 1-77
Topic10 誠信原則 1-79
1.10 誠信原則之適用【95律師（節錄）】 1-79
【102高考─一般行政（三等）】 1-81
Topic11 行政自我拘束原則 1-82
1.11 行政規則與行政自我拘束原則【87司法官】 1-82
【101中正】 1-84
Section4不確定法律概念與行政裁量 1-87
Topic12 判斷餘地 1-87
1.12.1 判斷餘地與瑕疵判斷【90司法官】 1-87
1.12.2 判斷餘地之司法審查【99成大（節錄）】 1-90
Topic13 行政裁量 1-92
1.13.1 裁量瑕疵【98調查人員（三等）】 1-92
1.13.2 裁量收縮【86律師（節錄）】 1-95
【99高考─一般行政（三等）】 1-97
Topic14 不確定法律概念與裁量之區分 1-97
1.14.1 不確定法律概念與裁量之比較【94司法官】 1-97
1.14.2 獨立機關之判斷餘地【94司法官（節錄）】 1-100
Section5行政法之法律關係 1-103
Topic15 特別權力關係之定義 1-103
1.15 特別權力關係理論【95執行員（四等）】 1-103
Topic16 特別權力關係之破除 1-108
1.16 學生身分特別權力關係之破除【100輔大】 1-108
【99高大】 1-110
Chapter2
行政行為論
Section1行政處分 2-3
Topic1 行政處分之定義與要件 2-4
2.1.1 法效性：第三人效力處分【86律師】 2-4
2.1.2 法效性：重複處置與第二次裁決【96司法官】 2-8
2.1.3 法效性：行政處分與觀念通知【87律師】 2-11
【98律師】 2-15
2.1.4 法效性：檢舉函復之性質【改編自最高行政法院99年度6月份庭長法官聯席會議㈣】 2-17
2.1.5 外部性：多階段行政處分【89律師（節錄）】 2-19
2.1.6 外部性：多階段行政處分【100律師（節錄）】 2-22
【101台大】 2-24
Topic2 行政處分之類型 2-27
2.2.1 羈束處分與裁量處分【93政大】 2-27
2.2.2一般處分：標線、標誌與燈號【91司法官（節錄）】 2-29
【101司法官】 2-32
2.2.3一般處分：警察舉牌命令群眾解散【95法警（四等）】 2-34
2.2.4一般處分：設置公務之性質【94檢事官（三等）】 2-37
2.2.5一般處分：都市計畫之性質【97檢事官（三等）】 2-39
Topic3 行政處分之附款 2-43
2.3.1 附款之定義與救濟【97政大】 2-43
【102高考─一般行政（三等）（節錄）】 2-48
2.3.2附款之定義與救濟【97專利師】 2-49
【94行政執行官（三等）】 2-51
2.3.3附款之定義與救濟【100台北大】 2-54
【101地特─一般行政（三等）】 2-57
【100地特─一般行政（三等）】 2-57
Topic4 行政處分的廢棄 2-58
2.4.1 廢止與撤銷之區辨【99高考─一般行政（二級）】 2-58
2.4.2依職權撤銷之要件【84律師】 2-59
【102高考─法制（三等）】 2-62
2.4.3職權撤銷與經訴願撤銷之差異【92律師（節錄）】 2-66
【101高考─一般行政（三等）（節錄）】 2-67
2.4.4合法行政處分之廢止【96律師】 2-68
2.4.5合法行政處分之廢止【99台大（節錄）】 2-72
【101高考─一般行政（三等）】 2-73
【101高考─一般行政（三等）】 2-73
【96法警（四等）】 2-75
Section2行政契約 2-76
Topic5 行政契約之概念與要件 2-77
2.5.1 行政契約之合法性要件【95檢事官（三等）】 2-78
2.5.2行政契約與法律保留【101政大】 2-80
2.5.3處分契約與負擔契約之差異【99台大（節錄）】 2-83
2.5.4行政契約之無效【97書記官（三等）】 2-85
2.5.5侵害第三人權利之行政契約【改編自李建良，行政法上「負擔契約」與「處分契約」之研究，2012行政管制與行政爭訟；江嘉琪，行政契約與履行行政契約之行政處分，中原財經法學第14期】 2-88
Topic6 行政契約之調整與終止 2-92
2.6.1 情事變更原則於行政契約之適用【92律師】 2-92
【101高考─一般行政（三等）（節錄）】 2-95
2.6.2行政行為併用禁止原則【100行政警察（三等）】 2-96
【100檢事官】 2-98
【102律師】 2-98
Section3行政命令 2-103
Topic7 授權命令之合法性 2-104
2.7 再授權之禁止【100律師（節錄）】 2-104
Topic8 行政規則之外部效力 2-109
2.8 得否不適用有效之行政規則【92司法官（節錄）】 2-109
Section4事實行為 2-113
Topic9 行政指導 2-114
2.9 行政指導應遵循之法律原則【89司法官（第2次）】 2-114
【100高考─一般行政（三等）】 2-117
Topic10 行政調查 2-118
2.10 行政調查之要件【95檢事官（三等）】 2-118
Section5行政計畫 2-121
Topic11 行政計畫之性質與救濟 2-122
2.11.1行政計畫之法律性質【92司法官】 2-122
2.11.2行政計畫之救濟【99調查人員（三等）】 2-125
Chapter3
行政罰法
Topic1 行政罰之定義 3-2
3.1.1 具備「裁罰性」與否之區辨【100檢事官（三等）】 3-3
3.1.2 行政罰法第2條之「其他種類行政罰」規定之不當【96政大】 3-8
3.1.3 行政罰與執行罰間的區別【100高大】 3-13
【98律師】 3-17
3.1.4 「將不良廠商刊登於採購公報」決定之性質【改編自最高行政法院101年度6月份第1次庭長法官聯席會議決議】 3-18
Topic2 行政罰法之定位與原則 3-23
3.2.1 責任原則【87司法官】 3-24
3.2.2一事不二罰原則【91檢事官（三等）】 3-27
【102檢事官─偵查實務組】 3-30
【102高考─一般行政（三等）（節錄）】 3-31
【98高考─法制（三等）】 3-31
【101地特─一般行政（三等）】 3-32
3.2.3從新從輕原則【改編自台北高等行政法院98年度訴字第773號判決】 3-34
Topic3 行政法處罰之對象 3-38
3.3.1 行為責任與狀態責任【97律師（節錄）】 3-38
3.3.2民法第224條之規定是否得類推適用於公法上違規行為故意、過失之認定？【101政大】
3-44
3.3.3罰鍰之目的與裁罰對象【98東吳】 3-47
3.3.4實際行為人之故意或過失，推定為該組織之故意過失【100東吳】 3-51
Topic4 行政罰之救濟 3-56
3.4 對獨立機關作成處分之訴願【98律師】 3-56
Chapter4
行政執行法
Topic1 總則 4-3
4.1.1 執行名義【98東吳】 4-3
4.1.2 聲明異議【92司法官】 4-11
【100律師（節錄）】 4-16
Topic2 公法上金錢給付義務之強制執行 4-17
4.2.1 公法上金錢給付義務之強制執行【97律師（節錄）】 4-17
4.2.2罰鍰處分之義務人死亡後，得否對之強制執行【100調查人員（三等）】 4-21
Topic3 行為不行為義務之強制執行 4-24
4.3.1 行為或不行為之強制執行方法
【99鐵特各類科（高員三級）】 4-24
【100高考（三級）─一般行政】 4-27
4.3.2執行方法之實際運用【98司法官（節錄）】 4-28
4.3.3須有義務始得發動直接強制【97東吳（節錄）】 4-30
Topic4 即時強制 4-33
4.4.1 即時強制之要件與原則【91檢事官（三等）】 4-34
4.4.2行政執行與即時強制之區分【94司法官】 4-37
【100法警（四等）】 4-41
【101行政執行官（三等）】 4-43
4.4.3行政罰、行政執行與即時強制之區分【100調查人員（三等）】 4-43
Chapter5
行政程序法
Topic1 正當法律程序與行政程序法 5-3
5.1.1 行政程序法之適用範圍【89檢事官（三等）】 5-4
5.1.2 公正作為義務：迴避【92司法官（節錄）】 5-7
5.1.3 公平裁決義務：說明理由【93檢事官（三等）】 5-10
5.1.4 公平裁決義務：聽証權
陳述意見
【100書記官（三等）】 5-13
5.1.5 公平裁決義務：聽證權
聽證【99北大】 5-16
5.1.6 公平裁決義務：聽証權【99調查人員（三等）】 5-20
5.1.7 公平裁決義務：受告知權
救濟教示【89司法官】 5-23
Topic2 不服行政程序行為之救濟 5-26
5.2 程序權之保障【100調查人員（三等）】 5-26
Chapter6
行政組織與公務員
Topic1 公法人 6-3
6.1 行政主體【87司法官】 6-3
Topic2 行政機關 6-7
6.2.1 行政機關之定義【89司法官（第2次）】 6-7
6.2.2行政機關與內部單位之區分【95司法官】 6-10
【95調查人員（三等）】 6-14
6.2.3獨立機關【96檢事官（三等）】 6-14
【99高考─法制（三等）（節錄）】 6-18
Topic3 管轄權 6-19
6.3.1 管轄恆定原則與權限移轉【92檢事官（三等）】 6-19
【99關特─一般行政（四等）】 6-22
【98政大】 6-24
6.3.2管轄之變更：行政委託與行政契約【91律師】 6-25
6.3.3管轄之變更：權限移轉之類型【99台大】 6-29
【89律師】 6-32
6.3.4職務協助【94檢事官】 6-34
Topic4 地方自治 6-36
6.4.1 地方自治與法律保留【89司法官（第1次）】 6-36
6.4.2釋字第553號解釋【94律師（節錄）】 6-41
Topic5 公務員 6-44
6.5.1 懲戒與懲處【99特考─關稅法務（三等）】 6-45
【99高考─一般行政（三等）】 6-47
6.5.2停職之性質與如何救濟【88司法官】 6-49
6.5.3公法上勤務關係【97司法官】 6-51
6.5.4教師身分之法律關係與救濟途徑
【99鐵特─法律政風（高員三級）】 6-56
【98高考─法制（三等）】 6-60
Chapter7
行政救濟法
Section1總論 7-3
Topic1 行政救濟之意義 7-3
Topic2 行政救濟法之理論基礎 7-4
Topic3 行政救濟之制度目的 7-5
Section2訴願法 7-7
Topic4 訴願之定義 7-7
Topic5 訴願制度之特徵 7-7
7.5 訴願受理機關與訴願審議委員會【94律師】 7-8
Topic6 訴願之要件 7-11
7.6.1 訴願當事人能力【99政大】 7-13
7.6.2管轄變更與訴願【93關務特考（三等）】 7-19
7.6.3「共同管轄」與訴願【98高考（二級）】 7-23
7.6.4獨立機關之訴願【98高考（二級）】 7-27
7.6.5相當於訴願之其他救濟程序【98檢事官（三等）】 7-32
Topic7 訴願類型 7-34
7.7 訴願類型之選擇【99司法官】 7-34
Topic8 訴願之審理程序與決定 7-37
7.8.1 訴願駁回與程序利益【102關務特考（三等）】 7-37
7.8.2職權廢棄與暫時權利保護【92律師】 7-39
7.8.3撤銷訴願【93司法官】 7-42
Section3行政訴訟法 7-45
Topic9 行政訴訟合法性要件體系圖 7-46
Topic10 訴訟途徑之選擇（審判權） 7-47
7.10.1審判二元訴訟制度【98地特─法制】 7-47
7.10.2「公法上爭議」【100行政執行官（三等）】 7-50
Topic11 訴訟類型之選擇 7-56
7.11.1選擇最有實效的訴訟救濟途徑【100高考─法制（三等）（節錄）】 7-56
7.11.2判斷餘地與司法審查【98政大】 7-58
7.11.3對付款不服而提起之救濟【101地特─法制（三等）】 7-67
7.11.4對行政計畫不服而提起之救濟【96律師】 7-70
7.11.5「補充性原則」於新法的修正【98行政執行官（三等）】 7-73
7.11.6課予義務訴訟標的之認定【99高考─法制（三等）】 7-76
7.11.7對契約不服應提起之訴訟類型【100高考─法制（三等）（節錄）】 7-80
Topic12 當事人適格 7-83
7.12 保護規範理論與當事人適格【99地特─法制（三等）（節錄）】 7-83
Topic13 行政法院之裁判 7-86
7.13.1訴之利益與訴訟種類【100高考─法制（三等）（節錄）】 7-86
7.13.2可否不待提起訴願，便逕向法院聲請停止執行？【95司法官】 7-88
7.13.3判斷餘地與司法審查【101行政執行官（三等）】 7-92
Chapter8
國家責任法
Section1國家責任之體系 8-2
Topic1 國家責任之體系圖 8-2
Section2國家賠償法 8-3
Topic2 國家賠償基礎理論之演進 8-3
Topic3 我國國家賠償法所採取之基礎理論 8-5
Topic4 行政訴訟與國家賠償之關係 8-6
8.4.1 第一次權利救濟與第二次權利救濟【90律師】 8-6
8.4.2行政爭訟與國家賠償訴訟二元制衍生之問題【96司法官】 8-10
Topic5 公務員之責任 8-13
8.5 國家賠償之公務員不作為責任之問題【筆者自擬】 8-14
【102高考–一般行政（三等）（節錄）】 8-19
Topic6 公有公共設施之責任 8-19
8.6 國家賠償法第3條之成立要件【99政大】 8-23
【102高考–一般行政（三等）（節錄）】 8-27
Section3行政上之損失補償 8-28
索引 Ⅰ
