政府採購指機關為了從事日常的政務活動或滿足公共服務的目的,利用公款交易工程、財物和服務的行為,政府採購的效率與品質與政府施政的品質息息相關,可見其重要性。
政府採購如此重要,採購人員因而責任重大,必須遵循政府採購法等法令, 知法才能循法,本書名為政府採購法實用,即希望可以作為採購人員和廠商的工具書,認真研讀當可避免觸法的風險,並有助於形成廉能政府。
作者簡介
謝哲勝
學 歷
美國威斯康新大學法學博士
經 歷
內政部不動產登記法(草案)研訂小組委員
法務部民法物權編、信託法研修專案小組委員
台灣財產法暨經濟法研究協會理事長
現 職
國立中正大學法律學系教授
台灣法學基金會董事長
李金松
學 歷
國立中正大學法學碩士
經 歷
交通部臺灣區國道新建工程局第二區工程處政風室課員
臺灣臺中地方法院政風室科員
科技部科學工業園區管理局政風室專員
南投縣名間鄉公所政風室主任
彰化縣埔心鄉公所政風室主任
南投縣政府政風處科長
公平交易委員會政風室專員
教育部政風處科長
國立自然科學博物館政風室主任
臺灣財產法暨經濟法研究協會臺中分會監事、彰化分會理事
二版序/謝哲勝
二版序/李金松
謝序/謝哲勝
李序/李金松
作者簡介
法條條號與本書章別對照表
第一篇政府採購法緒論
第一章政府採購法的意義及法律性質/對照法條:第1、43、44、96~98條
壹、政府採購法的意義/1
貳、政府採購的法律性質/2
參、政府採購措施作為政策工具/3
第二章政府採購適用的法源、原理原則及採購契約的解釋/對照法條:第6、17、63條
壹、法源的意義/25
貳、政府採購的法源/25
第二篇採購適用主體論
第三章採購主體/對照法條:第3~5、40、106條
壹、機關/47
貳、受機關補助的法人或團體/54
參、委託法人或團體代辦/62
肆、委託專業機關代辦採購/65
伍、駐外機構除外適用/69
第四章廠商/對照法條:第8、38、39條
壹、廠商的範圍/72
貳、採購主體(廠商)的變更/77
參、專案管理廠商/79
第五章共同投標/對照法條:第25條
壹、共同投標/84
貳、共同投標的種類/85
參、共同投標的限制/86
肆、辦理共同投標應注意事項/88
伍、共同投標的法律效果/89
第六章主管機關、採購人員及監督/對照法條:第9~13、95、107~111條
壹、主管機關及職掌/94
貳、採購專業人員/96
參、採購的監督/97
肆、採購工作審查小組/109
伍、採購的外部監督與文件保存/111
第三篇採購適用客體論
第七章採購客體/對照法條:第2、7、99、100、104、105條
壹、採購法適用客體/120
貳、非採購之案件不適用採購法規定/127
參、開放廠商投資興建、營運契約/130
肆、排除適用採購法的採購/134
第八章統包/對照法條:第24條
壹、統包的意義/145
貳、統包的優點/145
參、統包適用的採購類別/146
肆、統包的評估/148
伍、統包的決標方式/151
陸、統包履約管理應注意事項/151
第四篇廉政倫理規範論
第九章利益衝突及迴避/對照法條:第15條
壹、採購人員的利益衝突迴避/157
貳、採購法其他利益衝突迴避規定/166
第十章廉政倫理準則/對照法條:第16、59、112條
壹、請託或關說/167
貳、契約價金的限制及支付不當利益促成採購契約簽訂的禁止/169
參、採購人員倫理準則/170
第十一章保密義務/對照法條:第34、57、89、91條
壹、招標文件於公告前的保密/175
貳、底價的保密/177
參、領標、投標廠商之名稱與家數的保密/181
肆、其他足以造成限制競爭或不公平競爭之資料的保密/182
伍、廠商投標文件的保密/183
陸、採行協商措施的相關保密事項/183
柒、採購評選程序的相關保密事項/184
捌、負有保密義務的主體/185
玖、洩密的法律責任/186
第五篇債權確保程序論
第十二章保證金/對照法條:第30~32條
壹、保證金的種類/189
貳、保證金的額度/192
參、保證金的繳納主體、繳納方式及格式/194
肆、保證金的免收與減收/203
伍、保證金的發還及不予發還事由/206
第六篇採購限制競爭論
第十三章投標廠商資格的訂定與限制競爭/對照法條:第36、37條
壹、投標廠商資格的訂定/226
貳、訂定投標廠商資格不得不當限制競爭/246
第十四章採購技術規格的訂定與限制競爭/對照法條:第26、26-1條
壹、採購技術規格的重要性/253
貳、適用範圍/254
參、技術規格訂定原則/255
肆、限制競爭的預防/262
第七篇採購招標方式論
第十五章招標方式/對照法條:第14、18~23、49條
壹、招標及招標方式/263
貳、公開招標/265
參、選擇性招標/266
肆、限制性招標/269
伍、未達公告金額的採購/289
第十六章共同供應契約/對照法條:第93條
壹、共同供應契約的意義及性質/297
貳、共同供應契約採購程序/299
第八篇招標作業程序論
第十七章招標、領標及投標/對照法條:第27、29、33、93-1條
壹、政府採購契約的成立/305
貳、招標公告與資訊公開/306
參、預算金額的公開/307
肆、領標/313
伍、投標/316
陸、電子化採購/325
第十八章等標期/對照法條:第28條
壹、等標期的功能/328
貳、等標期的計算/328
參、各種招標方式的等標期/329
肆、等標期的延長及縮短/331
第十九章底價訂定/對照法條:第46、47條
壹、底價的訂定及訂定原則/334
貳、不訂定底價/343
第二十章招標疑義處理/對照法條:第41條
壹、廠商請求釋疑/346
貳、機關的處理程序/347
第二十一章替代方案/對照法條:第35條
壹、替代方案的功能/352
貳、截止投標期限前提出替代方案/352
參、得標後提出替代方案/354
第九篇開標決標程序論
第二十二章開標作業/對照法條:第42、45、48、50、51條
壹、分段開標/357
貳、開標時間、地點的公開及開標/359
參、不予開標決標的情形/362
肆、不予投標廠商開標或決標的情形/370
伍、審標/380
第二十三章決標及訂約作業/對照法條:第52~58、60~62、94條
壹、決標原則/384
貳、減價、比減價格、評選及協商程序/392
參、決標/428
第十篇履約管理程序論
第二十四章終止及解除契約/對照法條:第64條
壹、終止及解除契約的意義/434
貳、終止及解除契約行使的慎重性/434
參、採購法及政府採購契約規定的終止及解除契約事由/435
第二十五章轉包、分包與權利質權/對照法條:第65~68條
壹、轉包/445
貳、分包/450
第二十六章品質管理/對照法條:第70、70-1條
壹、採購的品質管理/463
貳、分段查驗及其功能/466
參、工程施工查核/467
肆、財物、勞務採購的準用/468
第二十七章驗收及付款/對照法條:第71~73、73-1條
壹、驗收/469
貳、驗收紀錄、驗收結果不符的處理及尚未驗收機關先行使用/478
參、結算驗收證明書/492
肆、付款及審核程序/495
第十一篇採購爭訟程序論
第二十八章異議/對照法條:第74、75、84條
壹、爭議處理/497
貳、異議的要件/498
參、廠商提出異議的程序/499
肆、機關處理異議的程序/502
第二十九章申訴/對照法條:第76~83、85、86條
壹、申訴的要件/507
貳、廠商提出申訴的程序/508
參、申訴審議程序/511
肆、撤回申訴/521
伍、審議判斷的效力及招標機關的處理/521
第三十章調解及仲裁/對照法條:第85-1~85-4條
壹、採購履約爭議的解決/525
貳、調解/526
參、仲裁/533
第十二篇採購違法責任論
第三十一章刑事責任/對照法條:第87~92條
壹、圍標/540
貳、綁標及違法審查的處罰/550
參、洩密的處罰/555
肆、強制採購人員違反本意為採購決定的處罰/556
伍、廠商與代理人兩罰規定/558
第三十二章行政責任/對照法條:第101~103條
壹、刊登政府採購公報/559
貳、刊登政府採購公報的要件/561
參、刊登政府採購公報前之程序/573
肆、廠商救濟程序/576
伍、刊登政府採購公報的法律效果/579
陸、刊登政府採購公報的裁處權時效/587
第三十三章民事責任/594