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本書分四部份，第一部份綜論國際社會制定貧窮線的各種方法，旨在釐清一些概念。第二至第四部是運用貧窮線界定了哪些是貧窮人士之後，再按不同的致貧原因為貧困人士區分類別；如分為老年人、老人之外的貧困人士、低收入者及失業者等，描述其現況並提出滅貧建議。
