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香港政制發展問題一直是香港社會的熱點話題之一，對此的爭論歷久不衰。內地人也逐漸表示關注。最重要的，從發展角度看，這個議題有其過去時、現在時和將來時。關於香港政制發展的有關情況，包括香港回歸前中英往來的外交文件和談判現都已公開，為本書的撰寫提供了條件。
本書把香港的政制發展歷程分為三個階段：1843－1985是香港政制的漫長停滯期；1985－1997年是匆忙的政改期，而自回歸以來則是政制發展期。
本書作者在從事香港工作的二十餘年間（1989 年至2010年），基本上沒有離開過香港政制發展這一領域，包括中、英雙方的有關談判。由於有親身參與，對香港政制發展問題的來龍去脈，能夠有較透徹的分析。
作者簡介
王鳳超
1970年畢業於北京大學中文系。1981年畢業於中國社會科學院研究生院新聞系，新聞學碩士學位。
歷任：中國社會科學院新聞研究所副所長；國務院港澳事務辦公室副司長、司長、副主任；新華社香港分社副社長、中央政府駐香港特別行政區聯絡辦公室副主任。
曾任：全國人大常委會香港特別行政區基本法委員會委員；全國政協第十屆、第十一屆委員，全國政協第十一屆港澳台僑委員會副主任；香港特別行政區籌備委員會預備工作委員會委員，全國人大香港特別行政區籌備委員會委員。
作者自識 ／iii
引言 香港政制發展問題的由來 ix
第一章 漫長的停滯期（1843－1985） 001
一、港督的產生 ／003
二、立法局的演變 ／006
1. 初期的立法局
2. 首次引入「非官守議員」
3. 首次引入華人議員
4. 立法局組成的多元化
三、英國否決了香港的政制改革 ／016
1. 港督寶寧的建議
2. 非官守議員的建議
3. 律師波洛克的建議
4. 港督楊慕琦的建議
四、英國的決定：香港不進行政制改革 ／022
1. 英國佔領香港島的目的
2. 數任港督在佔領香港地區中的作用
3. 二戰後英國對香港政制改革的主張
第二章 匆忙的政改期（1985－1997） 037
一、七十年代香港外部環境的重要變化 ／038
二、七十年代英國對香港的戰略部署 ／040
三、麥理浩的施政與英國對港戰略的對接 ／042
四、麥理浩訪京：投石問路 ／046
五、快速啟動的代議制改革 ／051
1. 英國企圖延長新界的租期
2. 代議制改革的切入點——設立區議會
3. 立法局結束全部議員委任的歷史
六、中英磋商政制銜接的七份書面信息 ／065
1. 中方強調：香港政制改革必須同基本法銜接
2. 立法局首次引進直選議席的數目
3.1995年選舉委員會的組成
4. 立法會議員的國籍限制
5. 立法會的分開計票
七、英方改變對華對港政策 ／082
1.「蘇東波事件」
2.「兩局共識」
3.「居英權計劃」
4.「香港人權法案條例」
5.「 新機場建設」
6.「 政改方案」
7. 公佈七份外交函件
八、從春暖花開到雪壓青松——中英關於1994/1995 年選舉安排的談判 ／128
1. 會談的緣起
2. 談判伊始，枝節橫生
3. 會談破裂的節點
4. 中方做了「一拍兩散」的準備
5. 尾聲
九、匆忙政制改革催生政黨並形成政黨政治 ／148
第三章 政制發展期（1997－2015） 155
一、第一任行政長官的產生 ／156
1. 籌委會的設立
2. 推委會的組建
3. 第一任行政長官人選的產生
二、第二任行政長官的產生和補選新的行政長官 ／166
1. 董建華先生成功連任
2. 行政長官的補選
3. 補選的行政長官產生
三、第三任行政長官的產生 ／183
四、 全國人大常委會對香港政制發展作出「解釋」和第一個決定 ／190
五、政制博弈的第一個回合 ／195
六、政制博弈的第二個回合 ／200
1. 行政長官的報告和全國人大常委會的第二個決定
2. 特區政府的建議方案
3. 泛民陣營的方案
4. 政制發展前進了一步
七、第四任行政長官的產生 ／223
八、政制博弈的第三個回合 ／228
1. 行政長官的報告和全國人大常委會的第三個決定
2. 政治風雨中出台的「單普選」方案
3. 政制發展再停步
九、特區立法機關的產生 ／241
1. 臨時立法會的產生及工作
2. 第一屆立法會的產生
3. 第二屆立法會的產生
4. 第三屆立法會的產生
5. 第四屆立法會的產生
6. 第五屆立法會的產生
後記 ／267
主要參考書目 ／269
