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綜援金是否太慷慨？福利會否削弱工作動機、養懶人？香港人需要什麼樣的退休保障制度？
這些問題每天都充斥在網絡與街頭，卻不容易回答。至於社會保障涉及的資源與責任分配，更會引起不同群體的爭論。然而，對香港社保制度更深層的挑戰，可能在於如何應付新的社會需要及經濟風險。
本書共有三個目標：一、為香港目前主要的社會保障制度，作綜合性的描繪，並回應坊間常見的問題與誤解；二、對香港現有的社保模式，提出批判性的分析和評論；三、針對各種限制和困局，建議可行及必要的政策改革方向。
處於十字路口的香港社會保障制度，其發展與任務尚未完成，需要我們進一步思考、行動。
作者簡介
歐陽達初
畢業於香港中文大學社會工作學系，曾任「關注綜援低收入聯盟」組織幹事；現為英國雪菲爾大學社會政策學博士研究生，亦在香港兼任社會工作教學工作。研究興趣包括福利政治經濟學、貧窮與社會保障、就業政策與在職福利、批判與基進社會工作等等。期望結合理論和實踐，以知識生產貢獻基層運動。
黃和平
畢業於香港中文大學社會學系，其後於香港中文大學和荷蘭國際社會科學學院修讀社會學及發展學的碩士課程。現職於香港社會服務聯會，從事與社會保障、貧窮和就業相關的研究，倡議及公眾教育工作。近年積極投入的議題包括香港退休保障改革、綜援改革，低收入保貼制度、發展社會經濟等等。
【香港經驗叢書】出版說明 ii
【香港經驗叢書】序 iv
黃洪序 vi
趙維生序 x
蔡海偉序 xvi
自序一 xviii
自序二 xxii
導言 香港社會保障的政治經濟學 1
一、港式福利資本主義脈絡與社會保障
二、香港社會保障的發展動力：制度、觀念及利益
三、本書的目標與結構
第一章 社會保障的定義與香港社會保障的發展及種類 23
一、社會保障的定義、目標與類型
二、香港社會保障的不同發展階段
三、現時香港社會保障的類型
第二章 綜援的原則與資格 69
一、綜援的原則與性質
二、綜援的資格：進入與離開的機制
三、小結
第三章 綜援的覆蓋面及群體構成 99
一、整體個案類別及趨勢
二、不同個案類別的定義及人口特徵
三、小結
第四章 綜援金額的足夠性及慷慨度 133
一、制定綜援標準金及基本需要
二、綜援金額的構成
三、社會援助物價指數、調整機制及增減綜援
四、綜援的足夠度、慷慨度與「福利依賴」之說
第五章 「自力更生」：盡快工作、量先於質的港式工作福利 181
一、失業綜援與自力更生計劃
二、契約化的福利觀念、量先於質的就業政策？
三、何謂工作？在照顧與就業之間的（單親）婦女
四、豁免計算入息、低收入綜援與在職福利
五、零散工作與零散福利：不穩定的收入保障
第六章 綜援的社會觀感、使用者經驗及政策倡議 243
一、市民及媒體對綜援的態度
二、「不／值得幫助」的判斷與應對策略
三、濫用與詐騙的定義與情況
四、綜援政策倡議及社會福利運動
第七章 香港退休保障制度導論 265
一、公共養老保障制度的原理
二、分析養老金制度的基本框架
三、香港養老金制度的初步分析
四、香港公共養老制度發展歷程及現時的基本結構
五、作為政治問題與專業問題的養老保障制度
第八章 長者綜援、高齡津貼及長者生活津貼制度 287
一、長者綜援制度
二、高齡津貼制度
三、長者生活津貼制度
第九章 強積金制度分析 309
一、強積金制度簡介
二、強積金作為養老保障的成效
三、現時強積金的問題
四、強積金的可行改革方案
五、小結
退休保障參考資料
第十章 退休保障制度的改革 335
一、背景：現行養老金制度的問題
二、全民養老金的基本理念
三、全民養老金運動的發展歷程
四、推行全民養老金的主要爭論點
五、總評：為什麼要推動全民？
總結 香港社會保障的發展方向 365
參考資料 377
