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本書是一本探索「新聞自由」概念源起的專書，重訪當年媒體政治隨民主政體興起的一段近代歷史，同時也羅縷記述西歐及北美地區管制印刷科技的跨國法律社會史。
本書內文寫成於作者回到國立東華大學專任教職期間，書成之後，本書作者又重返國家通訊傳播委員會（NCC）擔任主任委員一職。作為法律人一員並且有幸往返奔波於「學」與「術」之間，作者在本書中勾勒「新聞自由」如何「走出」15世紀中葉至19世紀初「第四階級」興起、報業資本化及大眾化、在民主革命中深化及淬鍊，相關專業與不同載具及行業整合的蛻變歷程，企圖「跳出法學界慣用的現行法制註釋及外國法制繼受框架，為中文讀者寫一部已經滄海桑田的西洋法律制度史…」。
媒體管制法律誠然因傳播或其載體技術進步造成集體生活條件及流行觀念改變，其實質規範意涵隨之產生變化。直接或間接禁止、限制或資助、獎勵這類技術或其設備及產品的研究開發、利用、交易等行為的各國「科技管制」法律，卻又是加速或減緩這類技術進步或改變其應用形態的重要因素。「科技管制」直接或間接形塑媒體產業結構及其內部專業分工模式，從而對於新聞專業及其自主空間造成長遠影響，所有關注「新聞自由」者不能毫無警覺。
導論：法律人如何重訪外國法制遺跡／i
一、對象問題：為什麼選這4個國家？／vii
二、斷代問題：為什麼挑選這段時期？／x
三、範疇問題：哪些面向要納入觀察？／xiii
四、詮釋問題：用什麼框架編排故事？／xv
五、呈現問題：用何說法講什麼故事？／xviii
第一章 報業自由入憲的歷史高潮／1
聯邦新憲，權利章典／3
共和政局，黨同伐異／17
報紙論政，壁壘分明／33
言責追懲，普通法源／48
本章主要參考文獻／62
第二章 蓄勢待發的資訊通路產業／65
郵傳見聞，篳路藍縷／67
供需契合，報業萌芽／81
寰宇動態，帝都傳閱／93
活字印刷，跨海傳入／108
本章主要參考文獻／122
第三章 撼動舊大陸的新傳播科技／125
萊茵河畔，承先啟後／127
師徒相傳，他鄉創業／139
地利人和，印刷業興／155
喚起公眾，加速變革／170
本章主要參考文獻／189
第四章 革命煙硝中開啟報業憲章／193
官控公會，星室法院／196
公民崛起，控制鬆動／215
革命驟變，共和新局／236
報業自由，累世孕育／257
本章主要參考文獻／304
第五章 讓『新聞自由』走出歷／309
第四階級，權力場域／313
印刷報業，平民媒體／318
新聞自由，風貌蛻變／322
科技匯流，傳播變革／332
本章主要參考文獻／341
後話／347
歷史經驗對法學的啟示／348
法學思維開啟專史新頁／349
內含於實務經驗的邏輯／351
更務實的憲法釋義視野／354
鑑往知來正視科技管制／356
關鍵詞索引／359
人名索引／403
出版品索引／423
