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情報是國家生存與安全的必要之物，然而，情報活動的隱密性與民主政治強調的公開、參與、互信的價值在本質上是衝突的；情報蒐集的手段甚至會與法治及人權保障相互違背。因此，民主國家會透過各種監督機制，確保情報機關的政策與運作得以落實公共課責的精神，情報活動皆能符合合法、適當、效能和效率的原則，使情報機關成為國家安定的磐石。然而，由於政府體制、政治發展經驗、安全威脅環境、以及政治文化等差異，不同國家的情報改革與監督制度也未盡相同。
本書分為八章，第一章闡述情報監督的緣起、重要研究文獻、個案選擇的理由及分析架構。第二章說明情報的概念與特質、情報對民主的威脅、情報監督的意義及目的。第三章介紹民主國家主要的情報監督機制，包括：國會監督、行政督控、督察長或督導專員、司法審查、調查委員會、媒體與社會監督等。第四至第七章分別探討美國、英國、澳洲及阿根廷等四個國家的情報體系、邁向情報監督的改革歷程，以及主要的情報監督機制。第八章對四個國家情報監督的特色及制度進行綜合比較，最後論述外國經驗對我國情報監督之啟示。
作者簡介
王政
現職
中央警察大學公共安全學系副教授
學歷
美國北伊利諾大學政治學博士
美國約翰霍普金斯大學國際關係碩士
國立政治大學東亞研究所碩士
經歷
開南大學公共事務管理學系助理教授
印尼戰略與國際研究中心(CSIS)訪問學者
外交部領事事務局薦任科員
民國83年外交領事人員乙等特考及格（英文組）
民國83年教育部公費留學考試及格（國際關係學門）
第一章 導論
第一節 情報監督制度的精神與發展
第二節 情報監督的研究方法與文獻
壹 法律與制度研究
貳 Smist的國會監督模式
參 Johnson的衝擊理論
肆 Johnson的國會議員角色類型
伍 Bar-Joseph和Weeks的國家與情報關係理論
第三節 個案選擇與分析架構
壹 個案選擇理由
貳 本書分析架構
第二章 情報與民主的衝突及調和
第一節 情報的概念與特質
壹 情報的意義貳 情報的功能
參 情報的本質
第二節 情報對民主的挑戰
壹 機密文化與民主程序的衝突
貳 情報活動與民主價值的衝突
參 國家安全與人權保障的衝突
肆 情報機關對新興民主的威脅
第三節 情報監督的必要性
壹 情報監督的意義
貳 情報監督的目的
第三章 情報監督及運作機制
第一節 國會監督
壹 總統制國家的國會監督
貳 內閣制國家的國會監督
參 影響國會監督成效之因素
第二節 行政督控
壹 總統或首相（總理）
貳 主管部長
參 情報機關首長
第三節 督察長或督導專員
壹 督察長
貳 督導專員
第四節 司法審查
壹 司法不積極介入情報事務的因素
貳 司法部門對情報的監督途徑
第五節 調查委員會
第六節 媒體與社會監督
壹 媒體監督
貳 社會監督
第四章 美國的情報監督
第一節 美國的情報體系
壹 情報體系的成員與架構
貳 情報機關的沿革與任務
第二節 情報監督的發展歷程
壹 國會監督制度化以前（1976年以前）
貳 國會監督制度化以後（1976年以後）
第三節 情報監督機制探討
壹 國會監督
貳 行政督控
參 督察長
肆 司法審查
伍 調查委員會
第四節 小結
第五章 英國的情報監督
第一節 英國的情報體系
壹 情報體系的成員與架構
貳 情報機關的沿革與任務
第二節 情報監督的發展歷程
壹 國會監督制度化以前（1994年以前）
貳 國會監督制度化以後（1994年以後）
第三節 情報監督機制探討
壹 國會監督
貳 行政督控
參 督導專員
肆 司法審查
伍 調查委員會
第四節 小結
第六章 澳洲的情報監督
第一節 澳洲的情報體系
壹 情報體系的成員與架構
貳 情報機關的沿革與任務
第二節 情報監督的發展歷程
壹 國會監督制度化以前（2001年以前）
貳 國會監督制度化以後（2001年以後）
第三節 情報監督機制探討
壹 國會監督
貳 行政督控
參 督察長
肆 司法審查
伍 調查委員會
第四節 小結
第七章 阿根廷的情報監督
第一節 阿根廷的情報體系
壹 情報體系的成員與架構
貳 情報機關的沿革與任務
第二節 情報監督的發展歷程
壹 威權統治與軍人獨裁時期（1930-1982年）
貳 恢復民主時期（1983-1999年）
參 民主鞏固時期（2000年以後）
第三節 情報監督機制探討
壹 國會監督
貳 行政督控
參 司法審查
肆 調查委員會
第四節 小結
第八章 情報監督的跨國比較－代結論
第一節 各國情報監督之特色
壹 美國：行政與國會雙管齊下
貳 英國：行政獨大與國會賦權
參 澳洲：強化督察長輔助國會
肆 阿根廷：歷史經驗影響監督
第二節 各國情報監督之綜合比較
壹 國會情報委員會
貳 督察長或督導專員
參 通訊監察作業之監督機制
第三節 對我國情報監督之啟示
壹 情報委員會的職權應予明訂
貳 情報委員會應降低政黨意識
參 委員遴選應著重專業與久任
肆 保密與安全查核應建立規範
伍 強化督察單位的角色與職權
參考文獻
