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兩岸隔海數十年之對峙局面，自1987年11月2日開放交流始，迄今交流將屆二十載，期間屢遇波折，亦偶有平順。一般將兩岸關係分之為「戰爭衝突」、「和平對峙」、「民間交流」等三個時期，就其具體之互動，吾人可發現其雖不協調，卻若有節奏。而兩岸交流法制之建構，政策與法規交錯，堅持中多有務實；各自立法以實施，紛歧中則又見交集。
兩岸交流法制乃兩岸交流政策之體現。對照分裂國家如東西德、南北韓互動之模式與特徵，透顯兩岸官方過度僵持於政治問題，以致築起交流之壁壘鴻溝，影響兩岸法制之建構，限制了兩岸關係發展之格局，形成「事實走在政策之前」、「政策走在法律之前」、「民間走在政府之前」的特殊現象。就此，吾人如能深切體認兩岸交流法制之架構，其功能在於建構交流秩序，保障兩岸人民權益，進而坦然面對現狀、相互尊重，以更正面、開放之態度，務實看待主權爭議，逐步構築交流法制，並促進兩岸互動正常化，建立共同的未來願景，方為兩岸關係發展的至要關鍵！
本書共分四大篇章，作者觀察兩岸政策與法律之交錯，彙編臺灣與中國大陸之重要政策和立法、司法制度相關之文獻資料、法規條文及其特色，並就兩岸開放觀光所涉及之旅客權益保障，藉由歐體旅客準則加以比較研析；加上書末的兩岸交流重要紀事，清楚為兩岸互動過程留下歷史見證與最佳註腳，足供讀者進一步之研究參考。
