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本書特色
為什麼要買這本？作者告訴你
由於「行政法」一科涵蓋範圍橫跨程序法與實體法，且往往與時事高度連結，常讓人有「課內都讀不完卻還有無止盡的時事要討論要唸」的崩潰感，如果只有單修學校的行政法這門課，面對各種變化的題型，恐怕拿到考卷還是只能望卷興嘆。
身為國家考試的過來人，筆者深知國家考試的這條路走起來有多麼疲累、多麼消磨人心，在一切資源（時間、金錢還有最重要的腦容量）都有限的情況下，最高指導原則永遠是以CP值最高的方式準備每一科，而不可諱言解題書就是這樣的存在。由於行政法考題常有各級考試中互相流用的趨勢，因此本書兼顧廣度與深度，除了律師司法官外，亦盡力補充各級考試行政法考題，包括法警、高考法制、司法事務官等，此外，也包含法研所考題，希望能在有限的篇幅內，給予考生最大的幫助。
本書與坊間同類書籍最大的不同在於，筆者於撰寫擬答時完全依照考生的能力作答，並依考試時所能作答的有限時間回答，因此擬答上絕對不會出現「完美但根本寫不到」的答案。然而讀者也無須擔心，必要的相關資訊、重要實務見解、筆者仍會在擬答後以自製的表格、架構圖等為各位補充。近年考試規則變動頻繁，衷心期盼此書能成為各位考生在行政法這片大海中的一塊浮木，幫助大家早日脫離國考的苦海。
作者簡介
莫非
北大法研所
律師高考及格
莫月鼎
政大法研所公法組
律師高考及格
兀突骨
政大法研碩士
律師高考及格
本書使用說明 1
解題步驟 7
Chapter1總論
Section1行政與行政法 1-3
Topic1 行政種類與公私法屬性之區辨 1-3
1.1.1 公私法事件性質區分【104高考—法制（三等）】 1-5
1.1.2 法律之公私法性質區辨【94律師（節錄）】 1-8
【101律師（節錄）】 1-11
1.1.3 雙階理論【96司法官】 1-13
【100高考—法制（三等）】 1-17
1.1.4 招生簡章的法律性質與不允報考的救濟【103司法官（節錄）】 1-18
Section2行政法之基本原則：依法行政 1-21
Topic2 法律保留原則 1-21
1.2.1 給付行政之法律保留【92政大】 1-22
【100地特—一般行政（三等）】 1-26
【92檢事官（偵實組）（三等）】 1-27
【91台大】 1-27
1.2.2 干涉行政之法律保留【83司法官（節錄）】 1-29
Topic3 法律保留原則之衍生概念㈠：授權明確性原則 1-31
1.3.1 授權明確性原則【95關特─關稅法務（三等）】 1-31
【105高考—法制（三等）】 1-35
1.3.2 授權明確性原則與大學自治【97律師（節錄）】 1-36
Topic4 法律保留原則之衍生概念㈡：法明確性原則 1-40
1.4 明確性原則【96檢事官（偵實組）（三等）】 1-41
Section3行政法之一般原則 1-47
Topic5 平等原則 1-47
1.5 平等原則與給付行政【100司法官】 1-47
Topic6 信賴保護原則 1-51
1.6.1 信賴保護原則之要件、法律效果【91律師】 1-51
1.6.2 釋示變更之信賴保護【93檢事官（偵實組）（三等）】 1-56
【95律師】 1-60
1.6.3 法律不溯及既往原則【99東吳】 1-61
【94檢事官（偵實組）（三等）】 1-65
1.6.4 不真正溯及既往【102政大】 1-66
Topic7 不當聯結禁止原則 1-71
1.7 不當聯結禁止原則之適用【改編自李建良，行政法上不當聯結禁止原則，月旦法學雜誌第82期】 1-71
【102高考—一般行政（三等）（節錄）】 1-72
Topic8 誠信原則 1-73
1.8 誠信原則之適用【95律師（節錄）】 1-73
【102高考—一般行政（三等）（節錄）】 1-75
Topic9 行政自我拘束原則 1-76
1.9 行政規則與行政自我拘束原則【87司法官】 1-76
【101中正】 1-78
Section4不確定法律概念與行政裁量 1-81
Topic10 判斷餘地 1-81
1.10.1 判斷餘地與瑕疵判斷【90司法官】 1-81
1.10.2 判斷餘地之司法審查【98政大（節錄）】 1-85
【99成大（節錄）】 1-88
Topic11 行政裁量 1-90
1.11.1 裁量瑕疵【98調查人員（法實組）（三等）】 1-90
1.11.2 裁量收縮【86律師（節錄）】 1-93
【99高考—一般行政（三等）】 1-95
Topic12 不確定法律概念與裁量之區分 1-95
1.12.1 不確定法律概念與裁量之比較【94司法官】 1-95
1.12.2 獨立機關之判斷餘地【94司法官（節錄）】 1-99
Section5行政法之法律關係 1-102
Topic13 特別權力關係之定義 1-102
1.13 特別權力關係理論【95執行員（四等）】 1-102
Topic14 特別權力關係之破除 1-107
1.14.1 學生身分特別權力關係之破除【100輔大】 1-107
【99高大】 1-109
【105司法官（節錄）】 1-109
1.14.2 公務員的特別權力關係的破除【103司法官】 1-111
Chapter2行政行為論
Section1行政處分 2-3
Topic1 行政處分之定義與要件 2-4
2.1.1 法效性：重複處置與第二次裁決【96司法官】 2-5
2.1.2 法效性：行政處分與觀念通知【87律師】 2-8
【98律師】 2-13
2.1.3 法效性：檢舉函覆之性質1【改編自最高行政法院99年度6月份庭長法官聯席會議㈣】 2-15
2.1.4 法效性：檢舉函覆之性質2【100輔大】 2-18
2.1.5 外部性：多階段行政處分【89律師（節錄）】 2-22
【95東吳（節錄）】 2-24
【100律師（節錄）】 2-25
【101台大】 2-26
2.1.6 個別性：標線、標誌與燈號【91司法官（節錄）】 2-28
【101司法官】 2-31
2.1.7 個別性：警察舉牌命令群眾解散【95法警（四等）】 2-33
2.1.8 個別性：設置公物之性質【94檢事官（偵實組）（三等）】 2-36
2.1.9 個別性：都市計畫之性質【97檢事官（偵實組）（三等）】 2-39
Topic2 行政處分之類型 2-43
2.2 羈束處分與裁量處分【93政大】 2-43
Topic3 行政處分之附款 2-45
2.3.1 附款之定義與救濟1【97政大】 2-45
【94行政執行官（三等）】 2-50
2.3.2附款之定義與救濟2【100北大】 2-52
【103律師（節錄）】 2-56
Topic4 行政處分的廢棄 2-58
2.4.1 廢止與撤銷之區辨【99高考─一般行政（二級）】 2-58
2.4.2 依職權撤銷之要件【84律師】 2-59
【105高考─法律廉政（三等）】 2-64
2.4.3 職權撤銷與經訴願撤銷之差異【92律師（節錄）】 2-66
2.4.4 合法行政處分之廢止1【96律師】 2-67
2.4.5 合法行政處分之廢止2【99台大（節錄）】 2-71
【98高考—一般行政（三等）】 2-73
2.4.6 合法行政處分之廢止3【104台大】 2-75
Section2行政契約 2-79
Topic5 行政契約之概念與要件 2-80
2.5.1 行政契約與法律保留【101政大】 2-81
2.5.2 處分契約與負擔契約之差異【99台大（節錄）】 2-84
2.5.3 行政契約之無效【97書記官（三等）】 2-86
2.5.4 侵害第三人權利之行政契約【改編自李建良，行政法上「負擔契約」與「處分契約」之研究，2012行政管制與行政爭訟；江嘉琪，行政契約與履行行政契約之行政處分，中原財經法學第14期】 2-89
2.5.5 行政契約依行政程序法第146、147條而終止之要件【104台大（節錄）】 2-93
Topic6 行政契約之調整與終止 2-96
2.6.1 情事變更原則於行政契約之適用【92律師】 2-96
【101高考—一般行政（三等）（節錄）】 2-99
2.6.2 行政行為併用禁止原則【100一般警察─行政警察（三等）】 2-100
【100檢事官（偵實組）（三等）】 2-102
【102律師（節錄）】 2-102
Section3行政命令 2-105
Topic7 授權命令之合法性 2-106
2.7 再授權之禁止【100律師（節錄）】 2-106
Topic8 行政規則之外部效力 2-110
2.8 得否不適用有效之行政規則？【92司法官（節錄）】 2-110
Section4事實行為 2-113
Topic9 行政指導 2-114
2.9 行政指導應遵循之法律原則【89司法官㈡】 2-114
【100高考—一般行政（三等）】 2-117
Section5行政計畫 2-118
Topic10 行政計畫之性質與救濟 2-119
2.10.1 行政計畫之法律性質【92司法官】 2-119
2.10.2 行政計畫之救濟【99調查人員（法實組）（三等）】 2-122
Chapter3行政罰法
Topic1 行政罰之定義 3-2
3.1.1 具備「裁罰性」與否之區辨【100檢事官（偵實組）（三等）】 3-3
【104律師（節錄）】 3-7
3.1.2 行政罰法第2條之「其他種類行政罰」規定之不當【96政大】 3-8
3.1.3 行政罰與執行罰間的區別【100高大】 3-13
【98律師】 3-17
3.1.4 「將不良廠商刊登於採購公報」決定之性質【改編自最高行政法院101年度6月份第1次庭長法官聯席會議決議】 3-18
Topic2 行政罰法之定位與原則 3-23
3.2 一事不二罰原則【91檢事官（偵實組）（三等）】 3-24
【102檢事官（偵實組）（三等）】 3-27
【102高考—一般行政（三等）（節錄）】 3-28
【98高考—法制（三等）】 3-28【101地特—一般行政（三等）】 3-29
Topic3 行政法處罰之對象 3-31
3.3.1 行為責任與狀態責任【97律師（節錄）】 3-31
3.3.2 民法第224條之規定是否得類推適用於公法上違規行為故意、過失之認定？【101政大】 3-37
3.3.3 罰鍰之目的與裁罰對象【98東吳】 3-40
3.3.4 實際行為人之故意或過失，推定為該組織之故意過失【100東吳】 3-43
【94司法官】 3-47
Chapter4行政執行法
Topic1 總則 4-3
4.1 聲明異議【92司法官】 4-4
【100律師（節錄）】 4-9
Topic2 公法上金錢給付義務之強制執行 4-10
4.2.1 公法上金錢給付義務之強制執行【97律師（節錄）】 4-10
4.2.2 罰鍰處分之義務人死亡後，得否對之強制執行？【100調查人員（法實組）（三等）】 4-14
Topic3 行為不行為義務之強制執行 4-17
4.3.1 行為或不行為之強制執行方法【99鐵特—人事行政（高員三級）（節錄）】 4-17
【100高考─一般行政（三等）】 4-20
4.3.2 執行方法之實際運用【98司法官（節錄）】 4-21
4.3.3 須有義務始得發動直接強制【97東吳（節錄）】 4-23
Topic4 即時強制 4-26
4.4.1 即時強制之要件與原則【91檢事官（偵實組）（三等）】 4-27
【99輔大】 4-30
4.4.2行政執行與即時強制之區分【94司法官】 4-31
【100法警（四等）】 4-35
【101行政執行官（三等）】 4-37
4.4.3行政罰、行政執行與即時強制之區分【100調查人員（法實組）（三等）】 4-38
Chapter5行政程序法
Topic1 正當法律程序與行政程序法 5-3
5.1.1 行政程序法之適用範圍【89檢事官（偵實組）（三等）】 5-4
5.1.2 公正作為義務：迴避【92司法官（節錄）】 5-7
5.1.3 公平裁決義務：說明理由【93檢事官（偵實組）（三等）】 5-10
5.1.4 公平裁決義務：聽證權1-陳述意見
【100書記官（三等）】 5-13
5.1.5 公平裁決義務：聽證權2-聽證【99北大】 5-16
5.1.6 公平裁決義務：聽證權3【99調查人員（法實組）（三等）】 5-20
5.1.7 公平裁決義務：受告知權-救濟教示【89司法官】 5-23
5.1.8 撤銷的除斥期間與消滅時效的起算時點【103司法官（節錄）】 5-26
Topic2 不服行政程序行為之救濟 5-28
5.2 程序權之保障【100調查人員（法實組）（三等）】 5-28
Chapter6行政組織與公務員
Topic1 公法人 6-3
6.1 行政主體【87司法官】 6-3
Topic2 行政機關 6-7
6.2.1 行政機關與內部單位之區分【95司法官】 6-7
【95調查人員（法實組）（三等）】 6-10
6.2.2 獨立機關【96檢事官（偵實組）（三等）】 6-11
【99高考—法制（三等）（節錄）】 6-15
Topic3 管轄權 6-16
6.3.1 管轄恆定原則與權限移轉【92檢事官（偵實組）（三等）】 6-16
6.3.2 管轄之變更：行政委託與行政契約【91律師】 6-20
6.3.3 管轄之變更：權限移轉之類型【99台大】 6-24
【89律師】 6-27
Topic4 地方自治 6-29
6.4.1 地方自治與法律保留【89司法官㈠】 6-29
6.4.2 釋字第553號解釋【94律師（節錄）】 6-34
6.4.3 地方自治團體不服上級機關的訴願決定時的訴訟權能【103司法官（節錄）】 6-37
Topic5 公務員 6-41
6.5.1 懲戒與懲處【99關特─關稅法務（三等）】 6-43
【99高考─一般行政（三等）】 6-47
6.5.2 停職之性質與如何救濟【88司法官】 6-48
6.5.3 公法上勤務關係【97司法官】 6-50
Chapter7行政救濟法
Section1總論 7-3
Topic1 行政救濟之意義 7-3
Topic2 行政救濟法之理論基礎 7-4
Topic3 行政救濟之制度目的 7-5
Section2訴願法 7-6
Topic4 訴願之定義 7-6
Topic5 訴願制度之特徵 7-6
Topic6 訴願之要件 7-7
7.6.1 訴願當事人能力【99政大】 7-9
7.6.2 管轄變更與訴願【93關特─關稅法務（三等）】 7-15
7.6.3 獨立機關之訴願【98高考─法制（二級）】 7-19
7.6.4 相當於訴願之其他救濟程序【98檢事官（偵實組）（三等）】 7-24
Topic7 訴願類型 7-27
7.7 訴願類型之選擇【99司法官】 7-27
Topic8 訴願之審理程序與決定 7-30
7.8.1 訴願駁回與程序利益【102關特─關稅法務（三等）】 7-30
7.8.2 職權廢棄與暫時權利保護【92律師】 7-32
7.8.3 撤銷訴願【93司法官】 7-35
Section3行政訴訟法 7-38
Topic9 行政訴訟合法性要件體系圖 7-39
Topic10 訴訟途徑之選擇（審判權） 7-40
7.10.1 審判二元訴訟制度【98地特─法制（三等）】 7-40
7.10.2 交通裁決案件之審判權歸屬【104高考─法律廉政（三等）】 7-44
Topic11 訴訟類型之選擇 7-51
7.11.1 選擇最有實效的訴訟救濟途徑【89司法官㈡】 7-51
7.11.2 判斷餘地與司法審查【98政大（節錄）】 7-55
7.11.3 教育部對公立學校資遣教師同意函之救濟【104台大（節錄）】 7-62
7.11.4 對行政計畫不服而提起之救濟【96律師】 7-66
7.11.5 「補充性原則」於98年新法的修正
【98行政執行官（三等）】 7-69
7.11.6 課予義務訴訟標的之認定【99高考─法制（三等）】 7-72
7.11.7 對契約不服應提起之訴訟類型【100高考─法制（三等）（節錄）】 7-76
7.11.8 依照契約類型提起相應訴訟【102政大】 7-79
Topic12 當事人適格 7-82
7.12 保護規範理論與當事人適格【99地特─法制（三等）（節錄）】 7-82
【104東吳】 7-84
Topic13 行政法院之裁判 7-86
7.13.1 訴之利益與訴訟種類【100高考─法制（三等）（節錄）】 7-86
7.13.2 可否不待提起訴願，便逕向法院聲請停止執行？【95司法官】 7-88
Chapter8國家責任法
Section1國家責任之體系 8-2
Topic1 國家責任之體系圖 8-2
Section2國家賠償法 8-3
Topic2 國家賠償基礎理論之演進 8-3
Topic3 我國國家賠償法所採取之基礎理論 8-5
Topic4 行政訴訟與國家賠償之關係 8-6
8.4.1 第一次權利救濟優先原則【104台大（節錄）】 8-6
8.4.2 行政爭訟與國家賠償訴訟二元制衍生之問題【96司法官】 8-9
Topic5 公務員之責任 8-12
8.5 國家賠償之公務員不作為責任之問題【筆者自擬】 8-13
【102高考—一般行政（三等）（節錄）】 8-18【101司法官】 8-18
Topic6 公有公共設施之責任 8-20
8.6 國家賠償法第3條之成立要件【104台大（節錄）】 8-24
【102高考—一般行政（三等）（節錄）】 8-26
【105律師（節錄）】 8-26
【98身特─法制（三等）】 8-27
Section3行政上之損失補償 8-29
Topic7 行政上之損失補償 8-29
8.7 特別犧牲【104高考—智慧財產行政（三等）】 8-33
索引 Ⅰ
