一字千金：廉希聖憶香港基本法起草

　　本書為廉希聖教授關於基本法起草時期的回憶及述評著作。廉教授是香港基本法起草委員會秘書處成員，本書中，他將自己在基本法起草時期的所見所聞，以及所記錄和搜集的材料予以整理，然後以親歷者的視角將相關的故事講述給讀者。內容涉及基本法起草的歷史背景、工作過程、起草的主要難題、時人對基本法的評價、基本法的核心內容、基本法的解釋與修改、中央與特區關係、香港民主發展、財政收支平衡、《人權法案條例》問題、區旗區徽問題等。在敘述這些歷史問題時，也保持著一定的現實關懷，對當前發生的香港情勢時有評論，對其中重要的原則問題時有強調。

　　本書記述了一些隱秘的歷史細節，整體兼具條理性和系統性，故對於研究者有一定的史料價值和工具書意義；全書論述詳實，現場感強烈，能讓讀者親身體會基本法起草背後的複雜與艱辛，從而使大家更加珍惜基本法；對於當今香港社會所密切關注和急需解決的重要問題，本書均有涉及，表明在基本法起草時這些問題即已存在並經過諸多討論，這能使大家更好地理解基本法的立法原意，起到正本清源、凝聚共識的作用。

名人推薦

　　今年是香港回歸祖國26週年，也是《香港基本法》實施26週年，“一國兩制”在香港成功實踐26週年，此時出版這本書不只有紀念意義，且有很多珍貴的歷史記錄。理解了去年習近平主席的七一講話精神，再讀廉老關於基本法起草過程的口述文字，更能體會當年的草委確實為人類和平制定了一部有前瞻性、歷史性及創造性的偉大法律文獻。——梁美芬  全國人大常委會香港基本法委員會委員

　　本書中，廉教授把他在基本法起草時期所見、所聽、所記錄的事跡向讀者們以第一人稱加以講述，因而這是一份內容真實而且相當詳細的歷史素材，可以讓大家明白起草基本法的過程和一些條文是如何在眾多考慮下煉成的。廉教授的心意，是讓研究基本法的朋友有一本好的工具書，以方便各位朋友的工作。——譚惠珠  第五任全國人大常委會香港基本法委員會副主任

　　廉希聖教授的這本《一字千金》向我們呈現了香港基本法起草過程的珍貴歷史畫卷，生動體現了中央審時度勢，在考慮和協調多方利益之後最終形成基本法的艱難歷程。在基本法的起草過程中，一些非常關鍵的問題，本書都有詳細描述，這亦是本書的亮點之處。本書能幫助港人深刻理解基本法的立法原意，從而更加全面準確地貫徹“一國兩制”方針。——譚耀宗  第十三屆全國人大常委會委員

 

作者簡介

廉希聖

　　1932年出生，中國政法大學憲法學教授，博士生導師，享受國務院政府特殊津貼。參與我國八二憲法的起草和兩次憲法修訂工作，以法律專家身份參加香港基本法和澳門基本法的起草和制定工作，擔任香港基本法起草委員會秘書處成員。香港基本法實施後，多次為香港特區政府律政司提供有關香港基本法和內地法律的法律意見。曾任中國憲法學會副會長、北京市憲法學會會長。2023年7月1日，被聘任為中國政法大學港澳台法研究中心專家委員會榮譽主任。

總策劃者簡介

梁美芬

　　全國人大常委會香港基本法委員會委員，香港特區立法會議員，香港城市大學法律學院教授，香港基本法教育協會主席。
 

序一 梁美芬 i
序二 譚惠珠 vi
序三 譚耀宗 ix

第一章 香港基本法起草的歷史背景 1
一、中英兩國關於香港問題的談判 2
二、中英聯合聲明 20
三、為何提前制定基本法 26

第二章 香港基本法起草的工作過程 29
一、草委的構成 30
二、秘書處 34
三、遠望樓的集中 37
四、十二人專家組 42
五、諮委會 56
六、專題小組 60
七、起草後期 68

第三章 起草涉及的幾個難題 79
一、憲法在香港的適用 80
二、剩餘權力 87
三、全國性法律的適用 92
四、防務和駐軍問題 96
五、政治體制的設計 111
六、基本法的解釋問題 120

第四章 對香港基本法的評價 129
一、鄧小平的即席講話 130
二、基本法草委、諮委的評價 131
三、香港高校學者、媒體、社會團體的評價 132
四、全國人大代表、政協委員的評價 135
五、澳門基本法草委、諮委的評價 138
六、從個人角度對基本法的評價 139

第五章 香港基本法的核心內容 149
一、關於“一國兩制” 150
二、關於高度自治 162
三、關於“港人治港” 175

第六章 一些值得關注的問題 181
一、基本法的解釋 182
二、中央與特別行政區的關係 190
三、香港民主的發展 199
四、財政收支的平衡問題 202
五、基本法的修改 204
六、《人權法案條例》問題 208
七、香港政治體制一些有待研究的問題 211

第七章 區旗、區徽問題 217
一、“香港盾徽”的寓意 218
二、區旗、區徽的徵集和評選過程 220
三、區旗、區徽的國家標準 230

附錄 《香港特別行政區基本法》簡介 233
序言 236
第一章 總則 237
第二章 中央和香港特別行政區的關係 240
第三章 居民的基本權利和義務 246
第四章 政治體制 250
第五章 經濟 256
第六章 教育、科學、文化、體育、宗教、勞工和社會服務 257
第七章 對外事務 259
第八章 本法的解釋和修改 260
第九章 附則 261

廉希聖教授簡介 264
梁美芬教授與廉老交情甚篤 274