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凡是一種著作，既加上「學」之一字，必有其中心觀念。沒有中心觀念以聯繫各章節，不過雜燴而已。本書是以統治權為中心觀念，採國法學的寫作方式，共分為五章：一是行使統治權的團體——國家論；二是行使統治權的形式——政體權；三是行使統治權的機構——機關論；四是國民如何參加統治權的行使——參政權論；五是統治權活動的動力——政黨論。書中論及政治制度及各種學說，均舉以敷暢厥旨，並旁徵博引各家之言，進而批判其優劣，是研究政治學之重要經典著作。
作者簡介
薩孟武（1897─1984）
名本炎，字孟武，福建福州人。日本京都帝國大學法學士，回國後任陸軍軍官學校教官兼編輯部主任、中央政治學校大學部教授兼行政系主任。抗戰軍興，隨政治學校上廬山，抵芷江、入重慶。後國民參政會成立，獲選為參政員。抗戰勝利後，赴廣州中山大學任法學院教授兼院長。到臺灣後，任臺灣大學法學院政治系教授兼院長，並曾任立法委員、中國國民黨中央評議員。著有《中國社會政治史》、《西洋政治思想史》、《西遊記與中國古代政治》、《孟武自選文集》等書。
弁 言
自 序
緒 論
第一章 統治團體——國家論
第一節 國家的名稱
第二節 國家的發生
第三節 國家的本質
第四節 國家的目的
第五節 主權問題
第六節 國家與社會的區別
第七節 聯邦制度
第八節 關於國家的各種學說
第二章 統治形態——政體論
第一節 政體與國體的區別
第二節 近代政制之史的發展
第三節 民主政治
第四節 獨裁政治
第三章 統治機構——機關論
第一節 統治機關組織的原理
第二節 立法機關——議會
第三節 行政機關——政府
第四節 司法機關——法院
第四章 人民怎樣參加統治權的行使——參政權論
第一節 選舉
第二節 人民直接立法
第三節 人民罷免
第五章 統治權活動的動力——政黨論
第一節 政黨的發生
第二節 政黨的本質
第三節 政黨的鬥爭
第四節 政黨與國家法制
第五節 政黨政治的發展
