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近年來南海緊張情勢不斷升高，美國高調介入南海問題，導致南海出現中美博奕局面。美國的亞太政策，尤其美國總統歐巴馬所提出之重返亞洲或亞洲再平衡策略都強調美國在南海擁有重要國家利益，因此採取高調介入的政策主張與實際作為。美國的南海政策或與南海相關之戰略安全、法律，以及「美--臺--中」三角關係逐漸成為被高度重視與深入研究的重要議題。
國內專門探討美國南海政策或與南海爭端相關之專著十分缺乏。基此，作者將二十多年來發表於國內和國際期刊或相關出版品與美國和南海爭端相關的中、英論文集結成書，其中包括美國的南海政策、美國國會有關南海爭端之立法行為、美國有關南海歷史性水域主張之反應、美國與東協就南海議題的互動、中國與美國有關南海議題之潛在衝突，以及中美在南海上空所發生軍機擦撞事件。期望此論文集之出版對政府相關部門或有興趣研究美國南海政策立場者能有參考的價值。
作者簡介
宋燕輝
1955年11月2日生
現職
中央研究院歐美所研究員
國立臺灣海洋大學海洋法律研究所兼任教授
東吳大學法學院暨法律學系兼任教授
行政院海岸巡防署海洋事務研究委員會委員
行政院海岸巡防署法規會委員
中華民國國際法學會理事
臺灣國際法學會理事
Chinese (Taiwan) Yearbook of International Law and Affairs 編輯委員
中國國際法與事務編輯委員
臺灣國際法季刊編輯委員
台灣政治學季刊編輯委員
International Journal of Ocean Development and International Law編輯委員
美國CSIS Asia Maritime Transparency Initiative (AMTI) 特約撰稿人
學歷
國立政治大學法學士
美國印第安那州立大學政治學碩士
美國加州大學柏克萊校區法學碩士
美國俄亥俄州肯特州立大學國際關係博士
美國加州大學柏克萊校區法學博士
自序
緒言
第一章 2011年至2014年美國介入南海爭端發展態勢之研究
壹、美國的南海政策動向／1
貳、美國南海策略與作為／27
第二章 2014年美國的南海政策動向
壹、持續要求釐清南海九段線意義，並進一步表態認定此線主張不符合《聯合國海洋法公約》規定／32
貳、由關切南海填海造陸到要求停止施工／34
參、中美建立海事安全互信機制／36
肆、持續闡述美國南海政策立場／38
伍、加大力度聲援菲越，拉攏東協／40
陸、串連印度、日本以及澳洲介入南海問題／42
柒、遊說盟友不加入「亞投行」／42
捌、2014年美國南海政策動向總的觀察／44
第三章 2013年美國南海政策動向
壹、美國支持菲律賓片面提出之南海仲裁案／53
貳、美國南海政策要點／55
參、美國亞洲再平衡戰略與南海爭端之處理／59
肆、美國聲援菲、越兩國對抗中國／61
伍、美中建立「新型大國關係」與南海爭端之處理／63
陸、試圖影響美國南海政策的國會立法行動／66
柒、美國智庫有關南海之倡議／71
捌、結 論／73
第四章 美國歐巴馬政府就南海問題所持態度與立場之研究
壹、前 言／75
貳、美國前政府的南海政策／77
參、歐巴馬政府對南海問題所持立場與態度／84
肆、歐巴馬政府與前幾任政府所採南海政策之比較／91
伍、影響歐巴馬政府南海政策的主要因素／93
陸、結 論／115
第五章 The U.S. Policy on the Spratly Islands and the South China Sea
Introduction／119
The U.S. National Interests in the Asia-Pacific Region and the South China Sea Area／122
Trade Interest／123
Oil Interest／125
Security and Strategic Interest／128
Navigation Interest／129
U.S. Policy Under the Reagan and Bush Administrations／131
U.S. Policy under the Clinton Administration／133
Conclusion／146
第六章 美國國會就東、南海爭端所採立法行動之研究
壹、前 言／149
貳、國會如何在美國外交決策中發揮作用？／154
參、近期美國政府有關東、南海爭端所發布政策聲明與所採取立場／160
肆、近期美國國會就東、南海爭端所提出法案或決議案／175
伍、近期美國國會就東、南海爭端所召開相關聽證會／185
陸、國會所採取與東、南海爭端相關立法行動之意涵與可能影響／200
柒、結 論／211
第七章 美國就南海周邊沿海國歷史性水域主張所作反應之研究
壹、前 言／213
貳、美國海洋政策與「航行自由方案」／217
參、歷史性水域主張與美國政策立場／229
肆、南海周邊沿海國歷史性水域主張情形／236
伍、美國對南海周邊沿海國「歷史性水域」主張之反應／256
陸、結 論／269
第八章 Possibility of U.S. Accession to the LOS Convention and Its Potential Impact on State Practices and Maritime Claims in the South China Sea
Introduction／273
Previous U.S. Efforts to Ratify the LOS Convention／280
The Obama Administration’s Support and Attempt to Join the LOS Convention／284
Possibility of U.S. Accession to the LOS Convention in 2012／292
U.S. Interests in South China Sea Disputes／301
State Practices and Maritime Claims in the South China Sea／307
U.S. Responses to the “Excessive Maritime Claims” in the South China Sea／317
Potential Impact of U.S. Accession to the LOS Convention on State Practices and Maritime Claims in the South China Sea／322
Conclusion／339
第九章 Jurisdictional Disputes in the South China Sea: Potential Conflicts between China and the United States
Introduction／343
China’s Sovereignty and Maritime Claims in the South China Sea／346
Recent Developments concerning Sovereign Rights and Jurisdictional Disputes in the South China Sea／352
U.S. Interests and Policy in the South China Sea／361
Potential Sino-American Jurisdictional Disputes in the South China Sea／369
How to Manage Potential Sino-U.S. Jurisdictional Disputes in the South China Sea?／389
Concluding Remarks／396
第十章 南（中國）海主權與海域爭端：中國與美國之間的潛在衝突
壹、引 言／401
貳、中國在南海的主權和海域主張／403
參、南海相關主權權利和管轄權爭端的近期發展／408
肆、美國在南海的利益和政策／416
伍、中美潛在的南海管轄權爭端／421
陸、如何處理中美兩國之間在南海的潛在管轄權爭端／437
柒、結 論／443
第十一章 美國與中國在南海上空軍機擦撞所引發國際法爭議之研究
壹、前 言／445
貳、「中」美軍機擦撞事件發生背景／448
參、EP-3事件之發生、處理及最後解決／450
肆、EP-3事件所引發的法律問題／456
伍、國際社會其他國家成員及輿論對EP-3事件所持看法／458
陸、國際海洋法有關沿海國專屬經濟區上空外國飛機行使飛越自由之規範／465
柒、國際法學者所持見解／467
捌、作者之評估／474
玖、政策意涵／484
拾、結 論／489
第十二章 The EP-3 Collision Incident, International Law and Its Implication for the U.S.-China Relations
The Incident／491
The Conflicting Claims／492
The U.S.-China Negotiations for the Release of the Crew Members and the Plane／493
Legal Issues Arising from the EP-3 Incident／497
Legality of Conducting Reconnaissance Flights in the Airspace over a Coastal State’s EEZ／499
The U.S.-China Relations Development after the EP-3 Incident／508
第十三章 The South China Sea Dispute in US-ASEAN Relations: 2009~2014
ASEAN and the South China Sea Dispute／515
US Concerns and Policy Responses in the South China Sea／519
The South China Sea and Recent Developments in US-ASEAN Relations: 2009-2014／528
Conclusion／544
